按照市委统一部署，2024年6月15日至7月31日，市委第六巡察组对市水务局党组开展了工程项目和招标投标领域专项巡察。9月23日，市委第六巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对于市委第六巡察组反馈的问题及意见建议，市水务局党组照单全收、诚恳接受，并把做好巡察整改工作作为当前最重要、最严肃的政治任务之一，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，高标准、严要求、全力以赴抓好整改落实。

（一）迅速行动，提高政治站位。收到巡察反馈意见后，市水务局党组高度重视，把巡察整改作为重大政治任务来部署，成立水利工程项目和招标投标领域专项巡察整改工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室、单位负责人为成员，做到统一领导、一体推进、层层负责、上下联动，有力有序推进整改工作。

（二）明确责任，细化整改任务。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，研究制定《关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，建立整改工作台账，将巡察组反馈的3个方面共计6个问题，细化为35个具体问题，对照制定35项整改措施，明确整改时限、责任领导、责任科室、责任人、工作成效等，确保整改任务清晰明确，整改措施扎实有效。

（三）有力推进，整改成效显著。坚决履行巡察整改主体责任，加强组织领导，一体推进巡察整改工作，召开党组会议和专题会议，部署调度阶段性整改任务，推进巡察整改务实高效，确保问题全部整改落实到位。本轮巡察整改期间，开展专项治理1次，查处违规专家1人，约谈招标投标单位7家。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党中央关于工程项目和招标投标领域重大决策部署以及省委市委工作要求方面。

1.关于“推动落实招标投标领域重大决策部署存在差距”问题。

整改进展情况：一是强化组织领导。局党组会将工程项目和招标投标工作列为重要事项定期研究。在9月底局党组会议上研究工程建设领域招标投标工作，听取了招标投标突出问题专项整治开展情况汇报，成立了水利工程项目和招标投标领域专项巡察整改工作领导小组，强化责任落实。制发《关于开展工程建设招标投标领域专项检查工作的通知》《关于加强工程建设和招标投标领域档案管理与监管队伍建设工作的通知》等，以市委专项巡察反馈问题整改为契机，在全市开展行业领域招标投标专项治理。二是开展理论学习。党组理论中心组专项学习《习近平关于治水重要论述摘编》，交流学习心得，加强理论学习的深化、内化和转化。组织局机关各科室认真学习《习近平关于治水重要论述摘编》，拟定习近平总书记治水重要论述具体落实意见，发送各区市、开发区水利主管部门学习贯彻。三是强化队伍建设。落实2名工作人员重点负责工程建设招标投标行政监督，目前2名行政监管人员均取得中华人民共和国行政执法证，并办理招投标CA锁，具备监督条件。安排1名财务人员专门负责本领域工程建设招标投标和政府采购项目的内部审计工作，完善业务流程，强化行政监督。将招标投标业务学习列入培训计划，邀请招标投标专家对我市水行政监管人员、招标人等开展座谈培训。梳理汇编国家、省、市三级水利工程项目和招标投标领域规章制度在党组会传达学习，同步发送各科室、各区市水行政主管部门及相关项目法人学习，提升全体人员业务能力。四是开展专项整治。深化招标投标领域突出问题专项治理，采取“自查+互查”的方式，重点对2023年12月1日以来启动实施的依法必须进行招标的水利工程建设项目进行全面检查，累计自查项目41个，抽查项目10个，发现问题4个，现已全部完成整改销号，有效规范水利工程建设项目招标投标环境。将水利工程建设项目招标投标事项纳入“双随机、一公开”2024年度抽查工作计划，10月初对威海市水利工程项目2个标段资料进行抽查，未发现违规问题。

（二）执行招标投标法律法规、推进招标投标阳光公开透明方面

1.关于“对评标办法理解不准确，执行存在偏差”问题。

整改进展情况：一是抓好精准落实。转发《山东省水利工程建设施工、监理、质量检测招标评标标准》文件解读，组织市县水行政主管部门、相关项目法人单位认真学习分工评标、赋分标准、评分依据等评标办法，重点学习招标人职责、投标计价方式等变更事项，提升评标办法落实准确性。推动建立评标专家“标前十分钟”培训机制，在市交易平台开展的项目不再推行分工评审。根据《关于开展工程建设招标投标领域专项检查工作的通知》，以巡察整改为契机，组织全市在11月至12月期间开展行业领域招标投标专项治理，严密排查辖区内是否存在未严格按照上级办法落实的其他问题。二是严格专家审查。将行业领域评标专家清理工作列入招标投标监管常态化工作清单，对在库评标专家逐个审核专家基本信息与个人申报信息、专家退休证、专家返聘证明材料等内容，对资料信息不合格专家及时上报上级部门进一步审核处置。三是开展项目核查。针对巡察组反馈评标专家问题，11月中旬对相关工程项目的专家进行约谈，重点围绕评标专家履职情况进行核查、问询，对疑似敷衍评分的专家进行批评教育，责令立行立改。同时，举一反三，组织市县水行政主管部门严格排查2022年以来的水利项目评标专家履职情况，发现问题及时进行处置。

2.关于“招标投标主体责任扛得不牢”问题。

整改进展情况：一是认真落实整改。针对巡察反馈的相关水利工程勘察设计单位参与施工投标的问题，12月底，对项目提供服务的招标代理公司进行约谈。将相关项目违规线索按属地移交核查，属地水利主管部门对相关单位进行约谈警告。二是强化后期监管。针对2022年以来完成招标的项目，采取“市级重点抽查、县域交叉互查”的方式，充分利用“天眼查”等平台和渠道，重点核查勘察、设计、施工、监理等中标单位之间的利害关系，以及重复投标等违规问题。经核查反馈，未再发现违规情况。

3.关于“招标投标档案管理不严谨、不规范”问题。

整改进展情况：一是规范档案管理。根据《关于加强工程建设和招标投标领域档案管理与监管队伍建设工作的通知》，组织区市水行政主管部门开展工程建设招标投标领域档案管理回头看工作，紧紧围绕巡察反馈问题开展专项整改，确保项目档案资料完备。要求各区市水行政主管部门配备至少1名档案管理人员，并围绕人员、场地、设备等信息建立台账并动态更新。市级常态化开展招标投标档案检查工作，将档案管理列入工程建设项目评先选优的重要依据。二是加强学习交流。12月底，局内相关业务负责人赴交通部门学习档案管理经验，在招标投标业务专题培训中增加档案管理专题，进一步增强水利招标投标档案管理的专业性。

（三）全面从严治党、工程项目和招标投标领域廉洁从业方面

1.关于“水利工程项目监管存在短板弱项”问题。

整改进展情况：一是开展投标问题核查。组织市县水行政主管部门对中标率较高的企业参与的招标项目资料进行核查，重点检查投标人IP地址或mac地址、投标文件等要件，检查是否设置排斥潜在投标人的招标条款，是否存在影响公平竞争问题。对2022年以来的招标项目相关竞标企业进行梳理和数据分析，对中标次数较多、长期未中标企业建立重点关注名单，做好沟通提醒。二是对重点单位约谈。针对疑似“抱团性”投标的问题，对单位相关负责人进行约谈。将相关项目违规线索按属地移交核查。三是开展警示教育。汇总《招标投标领域突出问题警示教育典型案例》，发送局机关各科室、各区市水行政主管部门、项目法人及涉水企业，要求各单位以案促学、以案为鉴、以案为戒，推动责任全链条压实，推动各项工作提质增效。

2.关于“水利工程项目风险隐患较为集中”问题。

整改进展情况：一是开展中标率异常情况分析。全面梳理水利勘察、设计、施工、监理相关企业，建立台账管理。市县水行政主管部门抽查中标率较高的企业在我市水利建设项目中的档案资料，严查“抱团式”投标及其引发的其他违法违规问题。将工程招投标专项排查列入常态化工作清单，要求市县水行政主管部门每年12月份对年度水利项目招标投标中标情况和水利勘察、设计、施工、监理等从业企业情况进行梳理分析。二是落实公平竞争审查制度。制定《威海市水务局公平竞争审查办法》，经党组会研究通过并印发实施，进一步完善工作制度。要求市县水行政主管部门按照《招标投标领域公平竞争审查规则》，落实公平竞争审查制度，开展公平竞争审查情况专项检查，形成检查报告。三是推动建设多元化的水利工程市场。梳理全市水利勘察、设计、施工、监理相关单位，建立台账，留存联系人。持续关注中小微企业的难点痛点与存在的问题，以企业需求发展为导向，主动靠前服务，调动中小微企业参与投标的积极性。四是强化干部管理和党纪教育。健全完善各项规章制度，严格落实领导干部重大事项报告制度，开展党风廉政风险点排查，强化有效监督。加强干部职工队伍管理，对工程建设招投标、财务管理等关键岗位进行交流轮岗，降低岗位风险、廉政风险。常态化开展党纪教育，学习水利水务系统（含工程和招标投标领域）反面案例、工程建设招标投标警示案例等，筑牢思想堤坝。

三、今后整改工作打算

通过专项巡察和全面整改，市水务局党组进一步增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，领导班子和广大党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，市水务局党组将以此次巡察整改工作为契机，严格按照巡察意见建议，不断巩固和拓展巡察整改工作成效。

一是始终坚持政治上高站位。高度重视巡察整改和巩固提升工作，强化党组党建主责意识，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。严肃整改纪律，坚决杜绝整改过程中的形式主义、官僚主义现象，将巡察整改与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，找准贯彻落实的契合点、切入点、着力点，推动巡察反馈问题整改提质增效。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对招标投标管理工作涉及的“三重一大”和财政资金使用等事项，坚持将纪律和规矩挺在前面，自觉接受监督。

二是不断完善制度体系建设。落实专人负责水利招标投标管理，紧盯上级政策调整，及时更新和解读最新政策要求，杜绝因政策掌握不及时导致的各类违规问题。将水利工程建设招投标和政府采购项目纳入内部审计工作计划，提高招采规范化水平。完善局机关内部监管机制，探索建立“1+N”的审查模式，即由1个科室牵头，对局机关各科室负责监督的市级水利项目招标投标资料进行再审查，为市级水利项目招标投标工作规范化开展提供“双保险”。配合发改等部门在法律规范的框架内探索改进评标机制，做好分散评标、暗标评审等流程优化，研究实施招标投标“评定分离”的可行性，同步做好服务保障和风险防范，营造规范高效、阳光透明的水利工程建设项目招标投标环境。

三是持续抓好日常监督管理。坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立健全招标投标长效管理机制，采取线上监督、现场监督、抽查检查、大数据监测、绩效评估等方式，抓好水利工程建设项目招标投标活动全过程监督。聚焦招标投标领域突出问题，定期开展整改工作“回头看”，积极参加市级联合检查，组织区市交叉互查，以查促改，以改促治，带动干部作风再改进、业务水平再提升，推动各项工作取得新突破、再上新台阶。

四是着力提升从业人员素养。重点围绕招标投标政策法规、流程规范、实操要点、监督审查等内容，结合水利工程建设项目招标投标活动中经常性遇到的问题和难点，对从业人员开展常态化培训。通过个人自学、专家授课、以会代训等多种形式，提升招标人、评标专家、代理机构人员、行政监督人员等从业人员的专业水平，保障水利工程建设项目招标投标活动的规范开展和有效监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0631—5309539；邮政信箱：威海市环翠区渔港路38号；电子邮箱：whswjzgk@wh.shandong.cn。

中共威海市水务局党组    

2025年6月26日